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时间:2023-04-21 22:09:03 来源:由由农业网 浏览量:1

国际资本投资中国农业,是喜是忧?

国际资本投资中国农业,是喜是忧?

嘉 宾:万宝瑞(农业部原常务副部长)

朱信凯(中国人民大学农村与农业学院副院长)

吴子申(永业集团董事长)

■ 对话背景

近年来,我国实施了一系列强农惠农的政策,我国农业不断吸引国际资本的注意力,农业借助国际资本推动市场化及国际化步伐,国际资本也在农业发展的高效化,规模化、品牌化渠道化建设方面表现出了不凡的业绩。国际资本如何在现代农业发展过程中发挥更大的作用?它会对中国农业产生何种影响?8月28日,在纳斯达克融得1亿美金的农资企业——永业集团30000吨生命素生产线投产仪式在呼和浩特举行,同天,国际资本与中国新农业发展论坛在呼和浩特召开,来自各界的专家在会上再次探讨这一话题。

外资进入我国农业的速度在近五年内加快

主持人:我国农业利用国际资本的现状如何?这些年来都有哪些变化和特点?

万宝瑞:利用外资是世界各国振兴经济的主要途径,改革开放以来,外商对我国农业投资的规模逐年扩大。2001年到2003年,我国农业实际利用外商直接投资超过10亿美元,2008年实际使用外资11.9亿美元。据不完全统计,截至2007年年底,我国农业利用外国政府和国际组织优惠贷款实际达到70亿美元。

朱信凯:外资进入我国农业主要有以下特点:一是外资进入农业的速度在近五年内加快,尤其是2005年以后,呈直线上升的趋势;二是外资企业在一些行业当中占有较大市场份额,截至2009年底,食用植物油的外资市场占有份额就达到了85%,果蔬加工达到3丽花报春0%,饲料加工23.6%,肉类加工22%;三是外资进入的环节大多集中在消费市场广、利润空间大、发展潜力大、发展前景好的优势产业;四是金融领域在不断扩大;五是外资进入农业的很重要的一种形式是并购。

吴子申:除国际资本主动进入中国市场外,国内的农业企业也开始在海外融资,借国际资本扩大再生产,到目前为止,149家中国在纳斯达克上市的企业中,有9家是专门从事农业行业方面的公司。

2008年开始,永业进入了国际资本市场,踏上了一个成长的快速道。到目前为止,共从纳斯达克融得近1亿美金。借助这些资本,永业在全国推广样板田、样板店,让老百姓眼见为实,构建厂商一体、合作共赢的商业模式。

此外,永业在全国村镇建立了大量的永业科技服务站,截止到上半年6月30日,全国建立了18700家以上的科技服务站,产品除了西藏地区以外遍布全国各大省份。企业的快速发展,无疑也得益于国际资本市场的助力。

国际资本入华,喜忧参半

主持人:众多的国外资本进入中国农业,会带来哪些影响呢?

万宝瑞:外资进入农业领域弥补了国内资金不足,改善了农业生产条件,推动了农业产业化经营,带动农村外向型经济发展。主要作用有以下四个方面:一是在一定程度上弥补了我国农业投入的不足,带动了国家、地方、集体和农户资金对农业的投入,改善了农业生产条件;二是提高了农业科技水平。通过利用外资项目,我国引进了大量动植物种子资源和先进技术成果。三是促进了农业发展,外商投资提高了农产品国际化和品牌化,使我国农业产品打入国际市场,同时培养了外向型的农业,加快了现代农业发展。目前,农业外商投资企业出口创汇额占我国农产品出口创汇三分之一;四是推动了农业管理体制改革,外资项目的引进,要求与其相适应的管理体制,从而整体推动了我国农业管理体制的改革。

吴子申:外资为中国经济带来了先进技术和现代企业管理技巧。大量先进设备和技术项目,不仅弥补了中国与外界的技术差距,还开发出许多新产品,在利用国内稀缺资源方面,外资企业更有效率,外资加速了企业制度变迁。

国外资本的注入,也带来收入分配制度的变迁。一般而言,与内资企业相比,外商投资企业员工的收入不仅普遍较高,而且员工之间的收入差山茱萸科距很大。这种收入分配机制,一方面,提高了中国企业员工收入;另一方面,把资金、技术、管理、知识纳入收入分配范畴,可以全方位地提高资源配置效率,提升员工的积极性。

朱信凯:国际资本确实对国民菟葵经济有非常积极的作用,但也有负面作用:一是弱化国家对农业产业的控制权。如大豆产业,现在85%的大豆压榨被外资企业控制。现在国际的产业资本和金融资本又在盯着玉米市场。外资垄断种子产业以后,我们最担心是高价格、高风险;二是挤压中小企业的发展,挤占国内市场,利用恶性竞争,排挤和压制国内的农业企业;三是有可能削弱农业国际的竞争能力。外资并购在一定条件下会影响到国内企业的科研和产品开发能力。农业资源及其知识产权,尤其是种子资源及其知识产权是农业自立的基础,如果一个国家的农业种子资源及其研发,被他人掌握会对这个产生造成严重的损害;四是加大宏观调控的难度和不确定性。粮油价格就很可能受制于国外期货市场的价格,实际上增加了国内宏观调控的不确定性;五是农业的结构性阶段性的莎草科失业问题,有可能伴随着外商直接投资的增加而显现出来。

多管齐下,合理利用内资外资

主持人:那应该怎样更有效更安全的利用外资呢?

万宝瑞:增强我国农业的国际竞争力,发展外向型农业,必须充分发挥外资和内资两个积极性,要注意做好以下几个方面的工作:进一步细化外商投资产业指导目录农业类中有关土地禁如果装在车上的弹簧没有经过严格的测试止和限制的内容,对于农业生态建设,农业基础设施建设,以及国际市场有需求,国内产业有优势的产品和产业,应明确鼓励外商投资的领域;设立外资并购,涉农企业产业安全审查机制,对大宗农产品和重要畜禽产品,要制定外资并购的行业评价标准,细化外资并购的反垄断审查条件;加强部门之间的协调配合,农业谈判方案的制定,进口配额的发放,关税调整,都应充分听取农产品生产者和加工出口企业,行业协会的意见,加大农业主产区和农业行1. 我公司采取定期回访与随时咨询相结合的售后服务制度政主管部门的参与力度,加强部门间的协调配合,趋利避害掌握主动。

朱信凯:针对外资对我国农业的负面影响,我认为一是要坚持外资进入农业产业,规则先行,评估为先,一定要做好各种各样的评估,建立起一个比较完善的规则。国际化实际上有一个前提,就是要有完善的游戏规则,记得有一个非常恰当的比喻,农民的灌溉,农民都知道灌溉要先把沟渠挖好,再把水闸打开,水就顺着沟渠自然流动。如果没有挖沟渠就把水闸打开了,那结果一定是洪水猛兽。

另外一个就是关于体制改革的问题,中国三农问题的解决,一定要把农业的职能给农业部。现在中国农业投资的效率很低,只有50%的投资效率,因为行业的投资不归行业部门管,农业的投资在发改委,这样产生的结果必然就是效率低下。所以农业的大部制改革也是三农问题发展的一个根本环节,我总结一个是新重农主义,特点就是,重视农业政策,轻视农业部门;重视农业资金,轻视投资效率,如果这一点不改变,中国的三农问题就会受到很大的约束和障碍。

吴子申:和其他国家、其他行业相比,我们的农业仍然缺乏资本的投入。我们的粮食生产的依靠还不是大型的农业集团,而是分散在全国各地的1.7亿的农户。在国际市场,我们仍没有定价权。没有资本,中国的农业不可能现代化,引进外资,却要担心受制于人。

我感觉这几年我国对农业的发展,过多考虑财政的支持而忽视了金融,而国内的资本对农业并不是特别热衷,更多的投向一些回报高、资金周转快的暴利行业,很多农资企业在国内融资困难,这在一定程度上限制了他们扩大再生产,面对外资的时候也缺乏抵抗力。因此在发挥国际资本积极作用的同时,应该制定相应的金融政策,鼓励国内资本更多的投向新农业。

■ 外企声音

中国农业企业应广泛借助国际资本

美国纳斯达克副总裁麦柯奕日前在“国际资本与中国新农业发展论坛”上表示,中国农业企业应该广泛借助国际资本实现国际化发展。

麦柯奕说,中国在纳斯达克上市公司已达149家,其中有9家是专门从事农业方面的公司,涉及农作物生长素、种子、果汁等行业并清算机台和和台面, 这是中国政府给予中国农业行业大力支持和重视的结果。

麦柯奕表示,目前,中国各行各业均发展较快,尤其是农业发展非常迅速,但许多农业企业在科技创新时都面临资金短缺问题,亟须通过多种渠道融资来发展壮大。由于中国本土资本市场以及香港资本市场对中国农业企业的接受程度不如美国资本市场,所以中国一些农业企业希望在美国上市融资。

据麦柯奕介绍,目前,纳斯达克在中国地区派出9名专业人员,他们主要负责联系中国政府部门和企业,帮助更多的中国企业在美国上市,尤其是帮助更多的中国农业企业在美国上市,促使国际资本推动中国新农业市场化与国际化发展。

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